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  • 來源:
    新華社

    河北雄安新區規劃綱要

    2018-04-21 20:53:09 來源: 新華社

      第九章 構筑現代化城市安全體系

      牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀,堅持政府主導與社會參與相結合,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,針對自然災害和城市運行安全、公共安全領域的突發事件,高標準規劃建設重大防災減災基礎設施,全面提升監測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力,形成全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系,建設安全雄安。

      第一節 構建城市安全和應急防災體系

      構筑城市安全運行體系。在新區水源保障、流域及城市防洪、能源供應、交通運營等與城市運行密切相關的各領域,運用區域協同、層級設防、智慧防災、立體防護等防災策略,抓住規劃建設運營關鍵環節,超前布局、高質量建設、高效率管理,構建安全韌性的保障體系,為新區規劃建設提供可靠支撐。

      健全災害預防體系。深化城市地震、氣象、地質、生物等領域的災害風險評估,建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系,加強監測預警。優化城市綜合防災布局,合理確定防災分區。構建城鄉覆蓋、區域協同,陸、水、空、地下全方位消防系統,加強“智慧消防”建設,城鄉消防安全達到國際先進水平。建立安全可靠、體系完備、平戰結合的人防工程系統,實現人防建設與城市建設融合發展。

      構建城市公共安全體系。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,建立科學完善的食品藥品安全治理體系。加強城鄉公共衛生設施建設和制度建設。開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,嚴防生物災害與疫病疫情發生。高標準建設智能化社會治安防控體系,加強治安協同防控,提升應對突發公共事件的能力。加強電信網、廣播電視網、互聯網等基礎網絡的安全監管與保障,建立城市智能信息容災備份系統。落實安全生產責任制,堅決防止重特大事故發生。

      健全綜合應急體系。按照防空防災一體化、平戰結合、平災結合的原則,完善應急指揮救援系統,建立安全生產、市場監管、應急保障、環境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數據資源共享機制。利用公園綠地、體育場館、各類學校等曠地及地下空間,布局建設合理的避難場所及避難通道,形成就地避難、就近避難、步行避難的分級分類疏散系統。以干線公路網、城市干道網為主通道,建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統。建設供水、供電、燃氣、交通等生命線應急保障系統;加強救災物資儲備,形成完備的救災物資、生活必需品、醫藥物資和能源儲備物資供應系統。嚴格相關管理制度,統籌加強各種應急保障設施運行維護、管理和保障。

      提升綜合防災水平。利用信息智能等技術,構建全時全域、多維數據融合的城市安全監控體系,形成人機結合的智能研判決策和響應能力,做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態進展實時可查可評估。全面提高綜合防災和城市設施安全標準,增強城市綜合防災能力。

      第二節 保障新區水安全

      構建水源保障體系。依托南水北調、引黃入冀補淀等區域調水工程,合理利用上游水、當地水、再生水,完善新區供水網絡,強化水源互聯互通,形成多源互補的新區供水格局。

      完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則,充分發揮白洋淀上游山區水庫的攔蓄作用,疏通白洋淀行洪通道,適當加大下游河道的泄洪能力,加強堤防和蓄滯洪區建設,提升大清河流域防洪能力。

      建設新區防洪安全體系。按照分區設防、重點保障原則,結合新區城鎮規模及規劃布局,確定起步區防洪標準為200年一遇,五個外圍組團防洪標準為100年一遇,其他特色小城鎮防洪標準原則上為50年一遇;綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施,確保千年大計萬無一失。堅持新區防洪設施建設與生態環境保護、城市建設相結合,順應自然,實現人水和諧共處。

      確保新區防澇安全。起步區內澇防治標準整體為50年一遇,五個外圍組團內澇防治標準為30年一遇,其他特色小城鎮為20年一遇。統籌用地豎向、排水管網、城市河道、調蓄水面等排水防澇設施,構建生態措施和工程措施相結合的系統化排水防澇體系,確保排水防澇安全。起步區內部建立縱橫交織、主次分級的排澇通道,利用城市水系、藍綠空間以及大溵古淀調蓄澇水,在線實時監測白洋淀水位,適時抽排城市內部雨水,構建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。

      第三節 增強城市抗震能力

      提高城市抗震防災標準。新區抗震基本設防烈度Ⅷ度,學校、醫院、生命線系統等關鍵設施按基本烈度Ⅷ度半抗震設防,避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統按基本烈度Ⅸ度抗震設防。其他重大工程依據地震安全性評價結果進行抗震設防。

      第四節 保障新區能源供應安全

      落實安全、綠色、高效能源發展戰略,突出節約、智能,打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領未來的現代能源系統,實現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應,為新區建設發展夯實基礎。

      電力。堅持綠色供電,形成以接受區外清潔電力為主、區內分布式可再生能源發電為輔的供電方式。依托現有冀中南特高壓電網,完善區域電網系統,充分消納冀北、內蒙等北部地區風電、光電,形成跨區域、遠距離、大容量的電力輸送體系,保障新區電力供應安全穩定、多能互補和清潔能源全額消納。長遠謀劃利用沿海核電。與華北電網一體化規劃建設區內輸配電網,配套相應的儲能、應急設施,實現清潔電力多重保障。

      燃氣。構建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉燃氣供應體系。依托國家氣源主干通道和氣源點,建設新區接入系統,合理布局區內燃氣管網,保障新區用氣供應;長遠謀劃利用更為清潔的替代燃料。

      熱力??茖W利用區內地熱資源,綜合利用城市余熱資源,合理利用新區周邊熱源,規劃建設區內清潔熱源和高效供熱管網,確保供熱安全。

      節能。堅持節能優先,發展綠色建筑,推行綠色出行,加快開展梯級利用、循環利用,建設集能源開發、輸送、轉換、服務及終端消費于一體的多能互補區域能源系統,把新區打造成為高效節能示范區。

      智能。結合數字城市建設,運用互聯網、物聯網融合技術,推進能源管理智慧化、能源服務精細化、能源利用高效化,打造新區智能能源系統,進一步提高能源安全保障水平。

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    責任編輯: 葛燕燕
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